關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知

各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）、發(fā)展改革委，有關(guān)省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》和《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步強化清潔生產(chǎn)審核在重點(diǎn)行業(yè)節能減排和產(chǎn)業(yè)升級改造中的支撐作用，促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現就深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的有關(guān)要求通知如下。

　　一、充分認識新形勢下推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核的重要意義

　　近年來(lái)，地方各級政府按照黨中央、國務(wù)院部署要求，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，不斷提高重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，大幅降低污染物排放強度和能耗，在助力打贏(yíng)污染防治攻堅戰、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級等方面取得了顯著(zhù)成效。實(shí)踐表明，清潔生產(chǎn)審核是推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作的有效手段，是踐行綠色發(fā)展理念的重要途徑，對從源頭上減少或消除污染、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有積極意義。地方各級負責清潔生產(chǎn)審核工作的部門(mén)要從貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、加強生態(tài)文明建設的戰略高度，充分認識開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的重要意義，切實(shí)履職盡責、積極作為，通過(guò)深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，進(jìn)一步挖掘企業(yè)節能減排潛力，從源頭上減少污染排放，實(shí)現主要污染物排放總量持續下降，為加快形成綠色生產(chǎn)方式、推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作

　　各省級負責清潔生產(chǎn)審核工作的部門(mén)要以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》和《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)》為指導，認真落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》有關(guān)規定，結合國家和地方節能要求和環(huán)境質(zhì)量改善需求，以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)作為當前實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)（各地也可根據當地行業(yè)實(shí)際情況適當補充），全面落實(shí)強制性清潔生產(chǎn)審核要求，制定本地區清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021-2023年），并組織抓好落實(shí)。要把清潔生產(chǎn)審核方案主要內容納入本地區節能降耗、污染防治等行動(dòng)計劃中，加大對清潔生產(chǎn)審核工作情況的日常監督和檢查力度，開(kāi)展清潔生產(chǎn)水平和績(jì)效整體評估。自2021年起，各省級負責清潔生產(chǎn)審核工作的部門(mén)應于每年第一季度末將上年度實(shí)施方案落實(shí)情況報送生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委。

　　三、壓實(shí)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的主體責任

　　按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求必須開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應積極主動(dòng)配合各級負責清潔生產(chǎn)審核工作的部門(mén)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。納入各地區清潔生產(chǎn)審核范圍的企業(yè)應提高主動(dòng)性和責任意識，按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》相關(guān)規定，自主開(kāi)展或委托有技術(shù)能力的第三方咨詢(xún)服務(wù)機構開(kāi)展審核工作。各地區負責清潔生產(chǎn)審核工作的部門(mén)要將企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系和環(huán)境信息強制性披露范圍，對違反《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》相關(guān)規定并受到處罰的企業(yè)，依法依規通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站等渠道向社會(huì )公布，并記入其信用記錄。

　　四、積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng )新

　　各地區負責清潔生產(chǎn)審核工作的部門(mén)要根據企業(yè)的生產(chǎn)工藝情況、技術(shù)裝備水平、能源資源消耗狀況和環(huán)境影響程度的不同，探索實(shí)施差別化清潔生產(chǎn)審核；積極探索行業(yè)、工業(yè)園區和企業(yè)集群整體審核模式，提升行業(yè)、工業(yè)園區和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平，有條件的地區可開(kāi)展政府購買(mǎi)第三方清潔生產(chǎn)審核服務(wù)試點(diǎn)；探索清潔生產(chǎn)審核制度與排污許可制度相銜接的模式，將排污許可證申領(lǐng)、登記與實(shí)施情況納入審核內容，以清潔生產(chǎn)審核支撐排污許可證科學(xué)核發(fā)，促進(jìn)排污許可規范實(shí)施與常態(tài)管理；鼓勵《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十七條第二款規定以外的企業(yè)，與當地清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)自愿簽訂進(jìn)一步節約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。

　　五、健全技術(shù)與服務(wù)支撐體系

　　各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，為清潔生產(chǎn)審核提供專(zhuān)業(yè)支撐。要建立清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫，明確專(zhuān)家入庫條件，實(shí)行記分考核、動(dòng)態(tài)管理，確保公平公正，科學(xué)規范。有條件的地區可根據需要制定地方行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系、技術(shù)導向目錄、審核指南和案例匯編等。鼓勵各地區充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )等團體機構作用，廣泛開(kāi)展技術(shù)研討交流，推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核方法創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)捷有效的清潔生產(chǎn)審核工具，提高清潔生產(chǎn)審核實(shí)效。各地區應注重培訓工作，制定年度培訓計劃，對專(zhuān)家、咨詢(xún)機構、企業(yè)，以及縣級以上相關(guān)部門(mén)清潔生產(chǎn)管理人員開(kāi)展有針對性的培訓，提升清潔生產(chǎn)管理能力和技術(shù)水平。

　　六、強化資金保障與政策支持

　　各地區要按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求，將清潔生產(chǎn)審核工作經(jīng)費納入本級年度財政預算，對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓，實(shí)施國家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項目和自愿節約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目，給予資金和政策支持。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓的費用，可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。對達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平的企業(yè),在政府綠色采購、企業(yè)信貸融資等方面給予優(yōu)先支持，納入監督執法正面清單。達標企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)技術(shù)升級改造實(shí)現的主要污染物排放穩定削減量、節能量，在完成主要污染物減排、節能任務(wù)的基礎上，可按相關(guān)規定將富余指標進(jìn)入排污權、用能權交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴容及新產(chǎn)品新增產(chǎn)量所需的污染物排放指標。

　　七、推進(jìn)清潔生產(chǎn)信息系統建設

　　各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)要組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統，向社會(huì )提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)。同時(shí)，對本地區企業(yè)清潔生產(chǎn)審核完成及質(zhì)量情況、評估與驗收情況、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況和績(jì)效統計等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)查詢(xún)，實(shí)現對本地區清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、評估驗收專(zhuān)家、清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)機構和人員的信息化管理。

　　八、加大宣傳引導力度

　　各地區要組織開(kāi)展多層次、多元化的宣傳教育活動(dòng)，充分利用各類(lèi)媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等廣泛宣傳清潔生產(chǎn)法律法規、政策規范、管理制度和典型案例等，開(kāi)展經(jīng)驗交流和技術(shù)推廣,提升政府管理人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和社會(huì )公眾的清潔生產(chǎn)意識。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

發(fā)展改革委辦公廳

　　2020年10月15日

　?。ù思鐣?huì )公開(kāi)）

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2020年10月16日印發(fā)